월간 『복지동향』 소개

참여연대 사회복지위원회는 1998년 10월부터 꾸준히 월간 『복지동향』을 발간하고 있습니다. 월간 『복지동향』은 다양한 사회 문제를 지속적으로 이슈화하고, 복지에 관한 정보를 사회복지 종사자와 시민 모두에게 알리고자 합니다. 월간 『복지동향』을 통해 사회복지에 대한 인식을 새롭게 정립하며, 복지계의 흐름을 쉽게 파악하실 수 있길 바랍니다.

월간 『복지동향』은 우리 사회의 다양한 복지 관련 이슈를 다루고, 빈곤, 사회보험, 장애인, 노인 등 복지 관련 소식을 전하고 있습니다. 독자층은 참여연대 회원과 사회복지학계와 연구자, 학생, 사회복지계 종사자 및 시설 등 다양합니다.

『복지동향』은 어떻게 구성되어 있나요?

현재 월간「복지동향」의 구성은 편집인의 글/ 기획주제/ 동향/ 복지톡/ 복지칼럼/ 열린광장으로 이루어져 있습니다. 이주하 편집위원장과 11명의 편집위원이 매월 다른 주제를 기획하고 [편집인의 글]을 씁니다.

[기획주제]는 말 그대로 우리 사회가 주목해야 하는 복지이슈로 그 달에 선정된 이슈를 심층적으로 살펴보는 코너입니다. 여러 소주제로 나누어 자세히 다루는 지면입니다. 최근에는 ‘저출생 시대의 복지국가’, ‘우리 사회의 필수노동자’, ‘중독 권하는 사회’, ‘복지정치의 현주소와 과제’ 등을 다루었습니다.

[동향]은 중요한 복지정책이나 이슈이지만, 제대로 주목 받지 못하는 주제를 다룹니다. 시의성 있는 복지 이슈를 다루기도 합니다. 예를 들어 노숙인, 성소수자, 이주노동자, 동물권, 여성운동 등과 관련한 문제와 대안을 소개해왔습니다.

[복지톡]은 사회복지 이슈와 관련된 사람들의 인터뷰를 싣습니다. 사회복지 학자부터 공공돌봄을 지키고자 모인 학부모까지 소속에 관계 없이 다양한 사람들을 만나 이야기를 나눕니다.

[복지칼럼]은 사회복지계의 전문가, 학자, 종사자 등으로부터 딱딱한 연구 주제가 아닌 시민들이 충분히 공감할 수 있는 사회적 이슈를 주로 담습니다.

끝으로 [열린광장]은 참여연대 사회복지위원회의 활동에 대한 이해를 돕기 위한 코너입니다. 참여연대 사회복지위원회의 월간 활동 내용을 소개하고 다가올 행사를 홍보합니다.

『복지동향』 기획주제 분석

복지동향 창간호부터 2023년 9월 발간한 299호까지의 기획주제를 분석하면 다음과 같은 동향을 파악할 수 있습니다.

첫째, 복지동향은 사회복지 분야의 권력감시 역할에 충실하였습니다. 기획주제로 보았을 때 현 정부 국정평가, 보건복지예산분석, 복지정치/선거는 모두 17회로, 가장 자주 다룬 주제였습니다. 국정평가는 김대중 정부부터 윤석열 정부까지 중간평가 형식을 취하였고, 보건복지예산분석은 2007년 이후 매년 실시하고 있습니다. 복지정치와 관련하여 대선, 총선, 지방선거가 있는 해에 후보들의 공약평가를 중심으로 한 기획주제였습니다. 이 세 가지 기획주제는 시기에 따른 편중 없이 현재까지 일관된 빈도를 유지하고 있습니다. 

둘째, 복지제도 중에서는 국민연금과 기초생활보장을 기획주제로 자주 다루었습니다. 국민연금은 16회 다루어졌고, 기초생활보장은 14회 다루어졌습니다. 기초생활보장제도의 경우 자활사업을 포함하면 18회로, 가장 빈번한 횟수를 차지합니다. 국민연금은 재정계산과 개혁안 그리고 연기금 운영 대안 위주로 다루어졌으며, 기초생활보장은 최저생계비와 부양의무제 이슈를 중점적으로 다루었습니다. 국민연금은 최근까지도 빈번하게 다루어지는 주제 중 하나입니다. 

셋째, 복지동향은 복지정책 아젠다를 제시하는 역할을 했습니다. 복지개혁/전망/제안과 관련한 기획주제가 총 16회를 차지하였습니다. 한국 사회복지 전환기의 쟁점, 새천년의 복지, 사회복지 운동의 전망과 과제, 새정부에 바란다, 21세기의 한국의 복지, 포스트 코로나 시대의 ‘기본’ 복지정책 등 광범위하지만 한국의 복지담론과 정책방향을 제시하는 역할을 하였습니다. 이러한 주제는 창간호부터 초반에 주로 다루어졌습니다. 2010년대 이후에는 구체화된 복지담론으로 보편적 복지국가라는 기획주제가 등장하기 시작하였습니다. 무상복지 논쟁을 시작으로 2010년대 초반 대통령 선거 국면에서 보편적 복지국가 담론은 한국사회의 주류 담론으로 발전하였고, 짧은 기간 동안 보편적 복지국가 주제가 12회 다루어졌습니다.

넷째, 복지동향은 이름에 걸맞게 시기별 동향을 적절하게 다루었습니다. 양극화와 고용없는 성장 그리고 저출산고령화 사회위기에 주목하면서, 사회권과 불평등 14회, 고용보장과 일자리 13회, 보건의료 13회, 사회서비스와 돌봄 13회, 복지전달체계와 행정 이슈 11회, 그리고 노인복지, 장애인복지, 주거복지가 각기 7회씩 다루어졌습니다. 복지동향의 주요 독자층이 있는 사회복지현장/시설/사회복지사 관련 주제는 총 17회로 줄곧 일관되게 가장 많이 다룬 주제입니다. 아울러 지역복지와 시민운동 9회, 법안쟁점 8회, 복지재정 8회씩 다루었습니다. 2020년 이후에는 코로나가 7회 그리고 기후변화에 따른 생태/에너지복지 이슈가 4회 등장하였습니다.

이처럼 복지동향은 여러 영역을 포괄하며 다양한 의제를 다루기 위해 다방면으로 노력하였으며, 참여연대 사회복지위원회의 활동과도 밀접한 특정 주제들을 자주 다루었다고 볼 수 있습니다. 앞으로도 복지동향은 참여연대에 활동에 국한하지 않고 우리 사회의 다양한 복지 이슈를 꾸준히 알릴 수 있도록 노력하겠습니다.

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