대선 선거자금 감시 위한 ‘시민옴부즈만’ 출범
김중권·노무현·정동영, 회계장부 공개 약속
올해 있을 대통령 선거의 각 후보 선거자금을 감시할 ‘선거자금시민옴부즈만'(이하 시민옴부즈만)이 출범했다.
김성수 성공회대학교 총장, 박원순 참여연대 상임집행위원장, 백낙청 시민의방송 이사장 등 사회 각계 인사 10명으로 구성된 이 시민옴부즈만은 25일, 안국동 느티나무카페에서 출범 기자회견을 갖고, 우선 등록을 마친 민주당 경선 후보자들에게 회계장부 공개 등을 골자로 한 ‘대선 정치자금 투명성 확보를 위한 국민과의 약속'(이하 국민과의 약속)을 제안했다.
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이 국민과의 약속은 수입지출 회계장부 및 증빙자료 일체 공개, 10만원 이상 지출 정규영수증 첨부, 지정 계좌만 사용, 옴부즈만 선거사무소 모니터 허용 등 매우 구체적인 규정을 담고 있어 단순한 ‘선언’을 넘어 선거과정에 구체적인 영향이 미칠 전망이다. 또한, 이 약속을 위반했을 경우 경우에 따라 시민옴부즈만이 후보사퇴까지 요구할 수 있어 선거상의 쟁점까지 될 수 있을 것으로 보인다. 이 약속 이행과정은 시민옴부즈만과 함께 회계사, 변호사 등 관련전문가로 구성된 전문가 위원회가 모니터 하게 된다.
현재 김중권, 노무현, 정동영 후보측이 이 약속에 참여했고, 다른 후보는 25일(월)까지 답변을 주겠다고 통보 받았다고 시민옴부즈만은 밝혔다. 박원순 상임집행위원장은 “26일(화)까지 공식적인 답변을 기다리고, 수락하지 않는 후보들에게는 면담요청, 공개서한 전달 등 점점 압박수위를 높여갈 계획”이라고 밝혔다.
이날 정대화 상지대 교수의 사회로 진행된 출범 기자회견에서 백낙청 이사장은 “‘돈선거’야말로 우리 사회 부정부패의 근원이며, 천문학적 규모의 정치자금이 불투명한 방법으로 조달되고 사용되는 현재의 선거구조가 계속되는 한 국민 앞에 떳떳하고 깨끗한 대통령이 선출되는 것을 기대할 수 없는 일”이라고 강조했다.
시민옴부즈만에는 김성수(성공회대학교 총장), 박원순(참여연대 상임집행위원장), 백낙청(교수, 시민의방송 이사장), 송두환(변호사, 민주사회를위한변호사모임 회장), 이경숙(한국여성단체연합 대표), 이남주(한국YMCA전국연맹 사무총장) 등이 참여하였으며 지역대표로서는 이지훈(제주참여환경연대 대표), 이수원(울산참여연대 대표), 민명수(대전참여자치시민연대 공동의장), 정찬용(광주YMCA 사무총장)이 참여하였다. 지역 옴부즈만의 경우 초반 경선지역인 제주, 울산, 대전, 광주의 시민옴부즈만 선임을 마친 상태로서 3월 초까지 15개 권역별 시민옴부즈만 선임을 완료할 예정이다.
다음은 이날 후보에게 제안된 ‘국민과의 약속’ 전문이다.
대선자금 투명성 확보를 위한 국민과의 약속
취 지 문
2002년은 21세기 한국사회를 이끌어 갈 새로운 일꾼을 선출하는 대통령 선거의 해입니다. 5년마다 한 번 유권자에게 주어지는 소중한 참정권 행사의 기회를 올바로 행사함으로써 국가적 비전과 개혁방향, 그리고 이를 실천할 유능하고 성실한 일꾼을 확정해야할 유권자 선택의 해입니다.
대통령이 국정을 좌지우지하는 낡은 권위주의의 시대는 이미 지났습니다. 누가 대통령이 되느냐 하는 것보다 어떤 국정좌표에 국민이 합의하고 동의하느냐가 더욱 중요합니다. 대통령 선거는 국가개혁의 청사진을 다시 분명히 하는 국민대토론의 장이 되어야 합니다. 그런 의미에서 이번 선거는 정확한 평가와 대안으로 승부하는 진정한 정책선거가 되어야 합니다.
그러나 안타깝게도 우리 공직선거의 현실은 정책선거를 통해 유능한 일꾼을 뽑는 민주적 선거와는 거리가 멀었던 게 사실입니다. 우리는 지금까지 대통령선거가 막대한 정치자금이 소요되는 혼탁한 돈 잔치의 장이 되어왔다는 사실에 심한 자괴감을 느끼지 않을 수 없습니다.
‘돈선거’야말로 우리사회 부정부패의 근원입니다. 정책보다 돈이나 연고에 의해 좌우되는 선거는 유권자와 후보자 모두를 불행하게 합니다. 천문학적 규모의 정치자금이 불투명한 방법으로 조달되고 사용되는 현재의 선거구조가 계속되는 한 국민 앞에 떳떳하고 깨끗한 대통령이 선출되는 것을 기대할 수 없는 일입니다.
돈선거와 불투명한 정치자금, 이제 끝내야 합니다. 2002 대선부터 돈선거를 근절하는 역사적인 전환의 계기로 만들어야 합니다. 정치자금을 투명하게 하는 일은 부패척결을 위한 가장 핵심적인 개혁과제이며 돈 안드는 대선은 국민을 위한 정치개혁의 출발점입니다.
이 역사적인 결단은 각 당 경선과정에서부터 실행에 옮겨져야 합니다. 이미 경선과정부터 막대한 선거비용이 들어가는 것을 우려하는 국민이 많습니다. 국민참여경선제가 진정한 국민참여 정치개혁의 장이 되기 위해서는 “돈 걱정 없는 선거, 떳떳하고 투명한 정책선거”가 되어야 합니다.
우리가 오늘 시작하는 “대선자금 투명성 확보를 위한 국민과의 약속운동”은 이를 위한 최소한의 실천입니다. 예비후보자들이 경선자금을 투명하게 공개하고 정정당당하게 정책으로 겨룰 것을 서로에게 또한 유권자 앞에 서약하는 이 운동으로 국민에게 희망을 주는 새 정치의 신기원이 열리기를 소망합니다.
대국민 약속문
나는 제16대 대통령 선거 후보자 선출을 위한 당내 경선과정을 ‘돈선거’의 폐단을 근절하고 투명하고 깨끗한 선거풍토의 신기원을 여는 역사적인 계기로 만들기 위해 최선의 노력을 다할 것을 국민 앞에 다짐하면서 다음의 사항을 약속합니다.
1. 나는 당내 경선 후보등록 이후 선거비용에 관한 회계장부와 증빙서류 일체를 ‘선거자금시민옴부즈만’에게 공개할 것을 약속합니다.
2. 나는 경선과정에서 발생하는 10만원 이상의 지출에 대해서는 정규영수증을 첨부하겠습니다.
3. 나는 경선자금의 수입·지출 시 지정된 계좌를 사용하여 경선자금의 흐름을 투명하게 할 것입니다.
4. 나는 ‘선거자금시민옴부즈만’의 추가자료 요청이나 질의·면담 요청에 최선을 다해 협력하겠습니다.
5. 나는 ‘선거자금시민옴부즈만’이 행사나 선거사무소에 참관하여 모니터 할 수 있도록 적극 협력하겠습니다.
6. 나는 경선과정에서 돈을 주고 당원으로 등록하게 하거나 자신을 위해 투표하도록 하는 매표행위를 하지 않겠습니다.
7. 나는 경선과정에서 선거운동에 이용할 목적으로 자신 또는 타인이 주최하는 어떠한 집회·행사에서도 금전·물품·음식물·편의시설·교통편의를 제공하지 않겠습니다.
※ 이 약속의 이행과 관련된 자세한 사항은 부속문서로 정함
(부속문서는 왼쪽 관련자료 중 ‘기자회견 자료’에서 볼 수 있습니다.)
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